摘要：辽宁信息技术职教集团成立2年来，通过创新管理体制与运行机制，有效激发集团内生动力，以集团成员利益链为纽带，实现信息产业链与职业教育链对接，促进了政、校、行、企、研的深度融合，在职教集团可持续发展方面取得了一定成效。

关键词：运行机制；内生动力；职教集团；可持续发展

 

一、背景介绍

辽宁信息技术职业教育集团经辽宁省教育厅批准于2015年12月11日由辽宁建筑职业学院牵头成立。集团成员现已发展至100余家，主要由办学成效显著的中高职院校与相关本科院校、实力强劲的科研院所，国际知名的IT企业、声誉显著的社会培训机构以及相关的行业组织构成。

职教集团由于多采用松散型理事会管理体制，普遍存在“集而不团”的问题。如何在现有管理体制下凝聚集团成员的力量开展联合办学是我们必须解决的问题。辽宁信息技术职业教育集团认真分析集团成员的利益述求，以利益链为纽带，创新管理模式与运行机制，取得显著效果, 为地方经济发展和辽宁老工业基地的振兴做出了较大贡献，更为高等职业教育供给侧结构性改革提供了一条可以借鉴的发展思维。

 

二、创新组织结构，保障集团良性运行

辽宁信息技术职业教育集团以高等职业教育为引领，以行业企业为支撑，以信息技术类高素质技术技能型人才培养为根本任务，以8个教学与工程技术中心为助力平台，形成了政府主导、行业指导、校企合作、校校联盟的创新型职业教育体制机制，是辽宁省影响力最强的省级职教集团之一。集团在理事会管理体制下，实施常务理事会、执行委员会、教学与工程技术中心（网络学院）三级管理模式，如图1所示。

常务理事会由理事大会选举产生，在理事会闭会期间，行使集团管理事职能。负责制定和修改集团章程；决定办事机构和指导机构的设置；制定集团发展规划和年度工作方案；审议执行委员会年度工作报告；审议通过集团执行委员会或理事会提出的议案等。

执行委员会是信息技术职教集团的执行机构，由主任1名、委员若干名组成。信息技术职教集团理事会休会期间，执行委员会落实理事会的决议，推进各“中心”开展工作。执行委员会成员每年不定期召开工作会议，落实集团理事会的决议。

“教学与工程技术中心”作为职教集团的运行机构，旨在推进集团各项工作有计划开展和规范运行。“教学与工程技术中心”由理事会确定或由成员单位申请，经常务理事会同意，设在相应的成员单位开展活动。工程中心设主任2名（院校、企业各1名），副主任若干名，成员由各学校、企业、科研院所、行业协会等人员组成。

“教学与工程技术中心”在集团执行委员会的领导下开展相关工作。集团现已成立8个中心与1个网络技术学院，分别是软件开发教学与工程技术中心、网络工程教学与工程技术中心、数字媒体教学与工程技术中心、大数据教学与工程技术中心、电子产品教学与工程技术中心、移动互联教学与工程技术中心、BIM教学与工程技术中心、物联网教学与工程技术中心和思科网络技术学院。初步实现了“内引外联、精益管理、产教相融、创新发展”的战略格局，为集团创造性服务经济社会发展提供了人力与技术的支持，彰显了职业教育的基本价值功能。

图1集团三级管理模式图

为深入研究集团化办学的管理体制与运行机制，集团与辽宁省职教学会联合开展了“辽宁省职业教育集团化办学研究专项”，全省职业院校积极参与，共有50项课题被批准立项，目前已有部分课题结题，研究成果具有较高的应用价值，必将更有力推进辽宁省集团化办学管理体制与运行机制创新与突破。

 

三、发挥执行委员会的运行中枢作用，形成集团统筹、协作管理机制

执行委员会作为集团运行的中枢机构，负责全面统筹安排集团的各项工作有序开展。执行委员会成员由职业教育行业的专家及各中心主任组成，具有丰富的教学、科研、实践经验，分别负责集团机构建设、项目建设、工作推进等工作。集团成里近2年来，取得了良好的工作成效。

1.加强沟通机制建设，打造集团建设利益链，增强集团化办学凝聚力

为增进集团成员单位的互相了解，集团已经建立了常态化的互动调研交流机制。针对成员单位资源共建共享、人才培养规格标准、科研及成果转化、集团化办学项目建设等议题展开广泛的调研交流。两年来，集团组织相关专家先后到大连东软信息学院、沈阳职业技术学院、大连职业技术学院、辽宁金融职业技术学院、深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院、福建信息职业技术学院、辽西北职教联盟、大连东软集团、大连软件园、福建新大陆集团、东网科技有限公司、大连高新区动漫企业等三十余家职业院校、企业进行调研交流，进一步增强了职业院校人才培养的针对性和集团项目建设的实用性及适用性，确保集团发展的提质增效，保持良好的发展生机与活力。

2.创新运行机制建设，充分发挥集团成员办学优势，实现资源共享

（1）职教集团“教学与工程技术中心”集教学、实践、技术服务功能于一体，旨在构建一个“产、学、研一体化”的集团运行平台。为调动集团成员的工作积极性，共有辽宁建筑职业学院、大连东软信息学院、沈阳职业技术学院、大连职业技术学院、辽宁轻工职业学院5所学校牵头中心建设。这些学校都在省内外具有一定的行业办学优势。辽宁建筑职业学院、大连东软信息学院、沈阳职业技术学院均是国家35所示范性软件学院建设单位，大连职业技术学院、沈阳职业技术学院是国家示范性职业技术学院。同时，有4所学校处于沈大国家自主创新示范区的核心城市沈阳和大连，沈阳和大连是辽宁省信息技术行业发展的领先地区，更便于接触行业前沿发展，增加集团化办学的先发优势和技术优势。集团利用1年时间，完成了全部8个中心的成立工作，并开展大量的校企交流，集团成员参加踊跃，扩大了集团的社会影响力。

（2）成立职教集团思科网络技术学院。辽宁信息技术职业教育集团建设工作得到了国内外IT企业的关注和认可。2017年，思科公司与辽宁信息技术职业教育集团联合成立思科网络技术学院，同时启动了《辽宁信息技术职业教育集团-思科公司2017 年“产学合作，协同育人”项目》，省内10高职院校参与了该项目，这标志思科网络学院已实质性运行。

思科公司作为全球信息技术行业领先企业，能够与辽宁信息技术职业教育集团联合成立思科网络学院，并共同实施“产学合作，协同育人”项目，既是思科公司全球发展战略的选择，更是对辽宁信息职业教育集团建设工作的高度认可。

辽宁信息技术职业教育集团成立思科网络技术学院是辽宁信息技术职业教育集团校企深度融合走向国际化的标志性事件，是职教集团管理体制与运行机制的重大创新，搭建了集团各学校与引进国际化教育资源的绿色通道。

3.加强服务机制建设，构建教学与科研一体化集团化办学平台

（1）集团多次主办或承办高水平学术会议及活动，不断加强学术研讨与跨界交流，不断提升集团的知名度和社会影响力。辽宁信息技术职业教育集团协办第十四届中国国际软件和信息服务交易会“卓越IT工程师人才培养校企合作论坛”，为校企搭建对话交流的平台，共有来自100余所相关院校350余名计算机系（学院）负责人参会，并有思科、惠普、甲骨文、百度、阿里云、东软、华三、锐捷、华信等30余家知名IT企业参加。

集团与吉林计算机行业商会校企合作分会、黑龙江省高职高专计算机类专业教学指导委员会、辽宁省高等职业教育计算机类专业教学指导委员会、内蒙古自治区高职电子信息类专业建设指导委员会共同主办“第四届东北三省及内蒙古自治区职业院校计算机系主任年会”。来自东北三省、内蒙古自治区的50余家职业院校及职业教育杂志社、锐捷网络、新大陆集团、新华三集团、西元电子等20余家企业共150余名代表参加了此次会议；此次会议不仅为学校与企业间搭建了一个交流平台，同时还为促进区域间职业教育良性发展创造了有利条件。

集团主办“成果导向教育理念软件类专业教学改革研讨会”，会议由东软电子出版社、大连东软科技发展有限公司协办。来自辽宁、天津、河北、山东、黑龙江等5个省份的15所院校，40多位老师参加，并就成果导向教育理念下软件专业人才培养模式改革等议题进行了深入研讨。

集团承办“北方四省云计算与大数据专业建设研讨会”，会议由全国高等院校计算机基础教育研究会高职计算机与电子商务专委会大数据校企合作联盟主办，江苏知途教育科技有限公司、江苏省计算机学会信息技术职业教育专委会、全国高等院校计算机基础教育研究会高职计算机与电子商务专委会协办。来自黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古职业院校代表30余人参加了此次会议。来自企业技术专家介绍了大数据技术的发展和应用趋势，基于阿里云平台，对大数据人才的培养和专业建设提出了建设思路和方案，各校教师针对专业建设和师资培训等方面进行了广泛的探讨和深入的交流。

辽宁信息技术职业教育集团与北京新大陆时代教育科技有限公司联合主办“辽宁省物联网应用技术专业建设研讨会暨全国职业院校物联网应用技术技能大赛专题培训班”，来自辽宁信息技术职业教育集团成员单位、辽宁省各中高职院校系主任、专业带头人、骨干教师等共计60余人参加会议。此次会议推动了辽宁信息技术职业教育集团物联网专业建设，为职业院校开展技能大赛搭建了合作与交流平台，40名教师获得了新大陆认证培训讲师证书。

组织开展了“辽宁省高职院校电子信息类专业教学与数字化教学资源建设研讨会”，来自全省三十多所职业院校及思科系统（中国）网络技术有限公司、北京中软国际教育科技集团、北京理工大学出版社的代表60余人参加了此次会议。随即举办“辽宁省首届电子信息类专业微课大赛工作会议”，组织开展了40门课程标准建设、30本立体化教材建设、基于数字化教学资源建设的辽宁省电子信息技术微课大赛等；与大连东软信息学院联合开发电子信息专业MOOC平台开发及8门软件专业视频微课建设。引进中软国院“宅客学院”、“好大学在线”、“清华在线”等教学资源平台。通过一系列活动，充分发挥集团平台作用，为成员院校提供优质教学资源服务。

另外，集团还承办了“全国高职院校Google移动互联-Android应用开发师培训会”“辽宁省云计算技术与应用技能大赛”“辽宁省信息安全管理与评估技能大赛”“思科网院杯2016年度大学生网络技术大赛（东北赛区）”等活动。

（2）校企合作、协同创新，搭建集团科研服务平台。辽宁信息技术职业教育集团秉承“校企合作、协同创新、共同发展”的集团化办学服务理念，积极探索职业院校科研服务的良性运行机制。

集团与辽宁省职业技术教育学会联合积极开展“辽宁省集团化办学专项课题研究”工作，力求破解集团办学存在的难点；与辽宁省计算机学会联合开展“辽宁省电子信息技术科研成果评审”，共评审一等奖5项、二等奖5项、三等奖5项。通过成果评审，营造了集团科研氛围，激励了教师的科研热情。同时，集团将获奖科研成果改造成实践教学案例，进一步促进了集团产、学、研一体化的深度融合。

为提高教师的科研实践能力，构建集团科研技术服务的长效机制，集团以沈阳瀚晟科技有限公司为技术支持单位，集团内12所高职院校参与的软件开发服务平台建设正式启动，40余名教师共同参与“职业院校科研信息管理系统”项目开发工作。集团还完成了辽宁省教育厅职成网的建设工作。职教集团构建科研技术服务平台旨在进一步提高教师的科研服务能力，并以此提升集团服务社会能力；通过吸收大学生参与科研项目，还可以有效助推大学生创新创业能力培养。

 

四、以“教学与工程技术中心”为运行平台，构建集团共建共享运行机制

集团致力于实施产、学、研一体化办学模式，以前瞻性的战略眼光紧密关注信息技术行业涌现的新业态、新形势、新技术，以全局性视野紧密把握职业教育发展新趋向、新特点、新要求，创造性建立了适应职业教育需求的多元合作运行机制——“教学与工程技术中心”。该运行机制的设立与操作进一步增强了职业教育集团运营活力和服务经济社会能力，进一步提升了服务社会生产方式、经济发展形态转型、供给侧结构性改革和高素质技能型综合人才职业发展需求，切实提升信息技术职教集团的人才培养水平、社会价值量、经济贡献度和协同创新能力。

“BIM教学与工程技术中心”由辽宁建筑职业学院牵头建设。该中心于2014年在辽宁建筑职业学院成立，是专门从事建设信息模型技术应用、BIM高技能人才培养、校内外培训及工程咨询服务的机构。中心现有BIM培训室、云桌面工作室、BIM实训室，共有电脑120台，3D打印机，绘图机，无人机等高端设备。中心是欧特克授权培训中心，中国建设教育协会BIM应用技能考点。作为集团的运行机构，积极发挥中心办学资源优势，为集团成员单位提供教学、培训、科研等服务。

BIM教学工程中心与15家建筑设计与工程咨询企业合作，参与多项BIM咨询服务，成立了“辽阳BIM工程实训基地”“企业BIM大师工作站”。完成了辽宁建筑职业学院4号食堂和实习工厂BIM模型的建模，并利用BIM技术对工程模型中的教学工艺节点进行重点深化设计及可视化处理，运用Navisworks软件进行模型校验，根据碰撞校验报告进行全专业模型整改。2017年暑假，中心工作室为大连韩国IT产业园10#项目9万平方米建筑进行了BIM结构建模和幕墙建模；2017年10月份完成了丽江丽朗度假村23万平方米建筑BIM建模工作。

中心还承办了2017年辽宁省教育厅首届职业教育BIM应用技能大赛；2014年以来，连续举办三期辽宁省BIM技术应用培训，受到参加培训学校的好评。

 

五、职教集团体制机制创新促进校企深度融合，助推人才培养模式改革

集团成立二年来，通过管理体制与运行机制创新，校企融合更加紧密，校企联合办学数量和质量均处于省内各行业院校前列。中软国际、锐捷网络、达内教育、阿里云等企业都积极加入职教集团并与集团内院校开展深度校企联合办学。特别是大连中软国际与辽宁建筑职业学院、辽宁林业职业学院、渤海船舶职业技术学院联合办学规模不断扩大，人才培养模式不断完善。

辽宁建筑职业学院依托辽宁信息技术职教集团，深化产教融合，以“移动互联教学与工程技术中心”为平台，与大连中软卓越信息技术有限公司合作成立创新人才培养基地，在软件技术专业进行校企联合培养。

软件校企合作班实施基于“双员制”“双核心”的校企“双主体”人才培养模式，校企共同参与人才培养的全过程，共同研究制定人才培养方案、共同开发课程及教材、共同建设校内外实训基地、共同建设教学团队、共同构建学生就业平台。以职业技能培养和职业创新能力培养为目标，以企业真实项目为载体，在培养职业技能的同时，强化职业创新能力和职业素养的培养，在教学、生产过程中，将职业资格标准融入其中，从而形成集教学、生产、科研于一体，教师既是教员又是公司职员，学生既是学员又是员工的“双主体、双核心、双员制”人才培养模式

校企合作班采用“1.5+1.5”的教学模式，即前3个学期（一年半）在学校，学校师资讲授专业基础课程，企业师资完成素质拓展训练、职业规范、新技术讲座、课程实训，校企共育人才；第4学期，学生进入企业，采用TOT平台按学生选取Android/iOS/WEB/UI方向进行为期16～18周真实项目研发实战训练；第5学期按专业方向实施专业选修课及毕业设计，第6学期上岗实习，实现零距离就业。

根据本专业“岗位→能力→课程”的基本过程，以培养学生的编程能力为中心，进行职业基本素质课程的系统化设计，在技能培养过程中融入职业资格证书课程。在此基础上，明确各课程模块对应的主要课程，构建软件技术专业的课程体系,如图2所示。

图2  软件技术专业课程体系

辽宁建筑职业技术学院与大连中软卓越信息技术有限公司共同培养“软件技术”专业真正做到了“毕业即就业” ，达到了三个目的：一是毕业生就业率高，对口率高。二是教师专业素养大大提高。三是招生成果好，2017年软件技术专业招生人数达240多人，实现了校企合作的良性循环。

沈阳职业技术学院计算机网络专业与福建中锐网络股份有限公司开展校企联合办学，按“1.5学年+0.5学年+1学年”的校企合作模式组织教学。其中：第一学期、第二学期、第三学期主要在学校实施人才培养，以培养基本理论、基本技能及计算机网络专业基础课为主，开设必修课。第四学期全面转入本专业对应的网络企业的校内外综合实训基地培养，按照企业的真实的项目模式，开始本专业对应的行业、企业的综合工程实训。第五学期转入本专业对应的网络企业的项目现场进行培养，以真实项目为核心工作任务，到客户项目现场，跟随导师开展辅助工作，完成项目调试。实行3个月工作见习期，由导师辅助，开展传、帮、带工作。第六学期进行顶岗工作实习。

集团积极探索教育资源与市场资源的相互对接，相互渗透，相互转化，整合现有资源，充分发挥各自优势，在信息链、师资链、人才链、利益链等方面开展了分类建设和重点推进，摸索出了一条基于产教融合，合作共赢、共促人才培养的新路，缩小高校人才培养与行业企业用人需求差距，实现了产教最大程度的交融与合作。

辽宁建筑职业学院《软件技术专业》、沈阳职业技术学院《计算机网络专业》被国家批准为现代学徒制试点专业，校企携手共育人才的良性生态已经开始显现。

 

六、探索以集团成员利益链实现职业教育产业链与教育链的有效对接

1.关于集团运营实体化的思考

现行集团的运行与发展都是基于职业院校这一教育载体而开展相应工作的，缺乏独立的资源，没有属于自身的职业教育资本，这在很大程度上制约了集团的可持续性、创新性发展，也正是这种运行机制的桎梏，集团的生命力更加的令人堪忧。为此，我们必须加快探索集团运营实体化，建立法人制团体，以市场需求为导向，整合优质资源，承接服务项目，促进集团多元化发展。

职教集团可以探索成立董事会管理体制，如成立辽宁信息职业教育集团股份有限公司。公司作为独立法人单位，核心工作是从事职业教育。为保障公司能够实现独立经营、自负盈亏、可持续发展，政府可给予公司开展职业教育的职能，同时开展生产经营活动，如下表：

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集团采取股份制公司管理模式，独立经营、自负营亏。集团管理机构由股东大会、董事会、监事会、总经理、副总经理等组成，下设若干执行部门。

2.关于集团混合所有制的思考

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中提出：探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。这充分说明集团将在未来一段时期内，不断深化改革，积极探索与企业合作举办具有混合所有制特征的二级学院，形成多元化办学格局，在跨界职业教育过程中实现汇聚资源、增强能力、提高职业教育人才培养质量。这不仅是本轮职业教育改革中的一个大亮点，更是当前职业教育迫切需要研究的重大问题。

3.关于集团智库的思考

职业教育智库，是指由职业教育及相关领域的专家和学者组成的，从专业化的角度，客观、科学地对职业教育领域出现的相关问题开展深入的研究，并向政府部门提出政策建议的职业教育研究机构。本集团将进一步加快推进职业教育智库建设，坚持以服务集团战略发展为导向，为集团的重大教育决策与职业教育提供决策咨询与建议，并开展职业教育政策评估，进而提高集团整体运行质量及投资效益，促进集团职业教育的良性发展与教育的可持续发展。

信息技术行业是我国战略新兴产业，也是辽宁省战略新兴产业和支柱产业。信息行业职业教育也因此得到了境内外信息行业领先企业的关注。华业、中兴、中软国际、东软集团、锐杰网络、阿里云、百度、谷哥等行业巨头已经参与到职业教育联合办学中。它们有实力、有愿望参与职业院校的股份制改革、混合所有制改革中。只有国家继续完善现有相关法律制度和政策，未来职教集团的体制改革必将在信息行业实现突破性进展，真正实现通过利益链实现职业教育产业链、教育链与教育链的有效对接。

 

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